«Prohibido fumar en las terrazas», «multas de hasta 600.000 euros», «hoy entra en vigor la nueva ley antitabaco»… Si tienes un bar o un restaurante, seguramente hayas visto decenas de titulares como estos. El problema es que muchos dan por hecho algo que todavía no es cierto. Vamos a separar, con rigor, lo que ya es ley de lo que aún no lo es.
Esta guía forma parte de nuestra guía de normativa para restaurantes en 2026, donde repasamos todas las obligaciones del sector.
Respuesta rápida
A mediados de 2026, la nueva ley antitabaco que prohíbe fumar en todas las terrazas aún no está aprobada: sigue siendo un anteproyecto (aprobado por el Consejo de Ministros en septiembre de 2025). Mientras tanto rige la Ley 28/2005, que solo prohíbe fumar en los interiores y en las terrazas cerradas (con techo y dos o más paredes). En las terrazas abiertas al aire libre sí se puede fumar, salvo que una comunidad autónoma o un ayuntamiento lo restrinja. Cuando la nueva ley se apruebe, quedará prohibido fumar y vapear en todas las terrazas.
Qué dice la ley que está en vigor HOY
La norma vigente sigue siendo la Ley 28/2005 de medidas sanitarias frente al tabaquismo (la conocida como «ley antitabaco», con sus reformas posteriores). En lo que afecta a la hostelería, funciona así:
- Interiores: prohibido fumar en cualquier espacio cerrado del local. Esto no cambia desde 2011.
- Terrazas cerradas: una terraza con techo y dos o más paredes se considera espacio cerrado a efectos de la ley, así que tampoco se puede fumar en ella.
- Terrazas abiertas: en una terraza al aire libre (sin cerramiento o con un solo lateral) sí se puede fumar a día de hoy.
- Excepción: algunas comunidades autónomas y ayuntamientos han aprobado restricciones propias más estrictas (por ejemplo, en determinadas zonas o eventos). Conviene comprobar la norma local.
La clave que se pierde en los titulares
La gran novedad de la que hablan las noticias —prohibir fumar en todas las terrazas, estén cerradas o no— es lo que traería la nueva ley. Y esa ley todavía no está aprobada. Por eso, hoy, la situación depende de si tu terraza está cerrada o abierta.
Qué cambiará con la nueva ley antitabaco
El anteproyecto que aprobó el Consejo de Ministros modifica la Ley 28/2005 y amplía de forma notable los espacios sin humo. Cuando entre en vigor, lo principal para hostelería será:
- Todas las terrazas, sin excepción: quedará prohibido fumar en cualquier terraza de bar o restaurante, esté cubierta o al aire libre.
- El vapeo se equipara al tabaco: los cigarrillos electrónicos y los dispositivos de tabaco calentado tendrán las mismas restricciones. Los desechables de un solo uso se prohíben por completo.
- Más espacios sin humo: recintos deportivos y culturales al aire libre, estaciones de transporte, parques infantiles, exteriores de centros sanitarios y educativos, y vehículos con conductor (incluidos camiones y furgonetas).
- Posible empaquetado genérico y otras medidas que el Gobierno estudia incorporar durante el debate parlamentario.
En qué punto está la ley (y por qué no te fíes de los titulares)
Este es el matiz que casi nadie explica bien. El recorrido de una ley es largo, y esta va con retraso:
- Septiembre de 2025: el Consejo de Ministros aprobó el anteproyecto de ley. Es solo el primer paso.
- 2026: el Ministerio de Sanidad quiere volver a llevar el texto al Consejo de Ministros (ya como proyecto de ley) para remitirlo al Congreso e iniciar la tramitación parlamentaria.
- El escollo: el Gobierno no tiene mayoría asegurada en el Congreso, por lo que la aprobación no está garantizada ni tiene fecha cerrada.
- Entrada en vigor: solo será obligatoria cuando se apruebe definitivamente y se publique en el BOE. Además, se prevén periodos transitorios para adaptarse.
En una frase
Hoy, en la mayoría de España, todavía se puede fumar en una terraza abierta. La prohibición total llegará, pero cuando la ley se apruebe y se publique —algo que a mediados de 2026 aún no había ocurrido—.
Sanciones: quién paga y cuánto
Cuando la prohibición sea efectiva, el régimen sancionador se apoya en el de la Ley 28/2005, que distingue entre el fumador y el establecimiento:
- Al fumador: infracciones leves, con multas que van desde 30 € y hasta 600 €.
- Al establecimiento: si tolera el consumo donde está prohibido, no señaliza o no advierte, se expone a sanciones mucho mayores, que en los casos más graves pueden alcanzar los 600.000 €.
La responsabilidad del hostelero no es hacer de policía, pero sí informar y señalizar correctamente y no permitir de forma consciente el consumo donde esté prohibido.
Cómo prepararte como hostelero
Aunque la ley no sea todavía obligatoria, anticiparse cuesta poco y evita sustos. Un plan sensato:
- Sigue la tramitación sin dejarte llevar por titulares alarmistas: lo que cuenta es la publicación en el BOE.
- Ten preparada la señalización de «espacio sin humo» para tus terrazas por si se aprueba.
- Piensa el impacto en tu negocio: si buena parte de tu clientela consume en terraza, valora cómo reorganizar el espacio y la experiencia (mantas, estufas, zonas de paso) para que la prohibición no reste comodidad.
- Forma al personal para que sepa informar con amabilidad cuando llegue el momento.
Preguntas frecuentes
¿Se puede fumar en las terrazas de bares y restaurantes en 2026?
¿Cuándo entra en vigor la nueva ley antitabaco que prohíbe fumar en terrazas?
¿Dónde no se podrá fumar con la nueva ley antitabaco?
¿Se podrá vapear en las terrazas?
¿Qué multas hay por fumar en una terraza donde está prohibido?
En resumen
La respuesta honesta a «¿se puede fumar en terrazas en 2026?» es: de momento, en las abiertas, sí. La reforma que lo prohibiría en todas las terrazas está aprobada como anteproyecto, pero no ha entrado en vigor y su tramitación depende del Congreso. Cuando se publique en el BOE, la prohibición alcanzará a todas las terrazas y también al vapeo. Hasta entonces, aplica la Ley 28/2005, comprueba la normativa de tu comunidad y ayuntamiento, y ve preparándote sin precipitarte.
Mientras el marco legal se aclara, lo que sí controlas es cómo gestionas tu sala y tu terraza. Y ahí, tener los datos de tu propio negocio marca la diferencia.
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